发展理念
“三二一”教育发展目标
“三更”——更均衡、更公平、更充裕：努力办好每一所学校，努力让更多的孩子接受更好的教育，努力让每一个孩子都能在家门口就能享受充分而优质的教育，努力让每一个孩子都不输在人生的起跑线上。
“两高”——营造高品质教育生态、打造高水平教育强区：以“生命观”为教育生态系统发展的核心，构建和谐、人本、开放、可持续发展的区域教育，实现教育发展目标高起点、教育运行机制高效能、教师队伍高素质、教育环境高品味、教育质量高标准，促进人的可持续发展、终身发展、和谐发展。
“一流”——全国一流教育：是动态发展的概念，是一种价值取向，是受教育者按素质教育的要求得到更好发展的策略，是各要素综合优化的高质量、高效率、高效益的教育，是真正体现“以人的全面发展为本”的教育。
“三三三”教育发展思路
三类教育网格式发展：坚持“活两头、强中间、优全盘”的各类教育整体发展思路，全力打造下城教育“金三角”,努力构建学前教育、义务教育、社区教育三类教育“高密度、低重心”网格式的发展模式，即三类教育在全区高密度分布，优质教育覆盖全区。
三区教育错位式发展：坚持“优化南区、强化中区、加快北区”的区域发展思路，努力实现三区教育错位式发展，推进三个区域实现“百花齐放、优势互补”的错位式发展格局，既融合又个性。
三个满意连动式发展：。坚持“以人为本、内强素质、外树形象”的工作主题，全力推进“三满意”争创活动，力争学生满意，家长满意，社会满意，呈现“小手牵大手，小家带大家”的三个满意连动式发展态势，努力办好人民满意的教育。
下城教育的精神：“先一步 高一层 可持续”
“先一步”即理念超前，坚持创新，先人一拍，体现发展速度；
“高一层”就是要追求品质、品位，实现高位，高人一筹，体现发展高度；
“可持续”追求的是优化生态，注重制度，长效发展，体现发展长度。
特色品牌
1.行风建设
三满意争创
以让“学生满意、家长满意、社会满意”为目标，深入推进“三满意”创建活动，进一步促进各单位更好地履行职责，依法行政，改进服务，廉洁高效，切实提高服务意识和办事效率，不断提升人民群众对教育工作的满意度，为推进下城教育的可持续发展营造良好的生态环境，。
月评季考
为加强效能和作风建设，教育局实行“月评季考”制度，坚持巡查与暗访相结合，自评、互评、领导小组评与巡查评分相结合，每月月底，全体机关干部对自己一月来的工作进行梳理，整理出本月最能体现绩效的十件实事予以公告，实现自我反思、自我教育的目的，并由全体机关干部针对落实“四条禁令”、劳动纪律、服务态度、工作效能等方面的情况进行互评，达到互相监督、共同提高的功效，此外，每周由局机关效能建设考核领导小组进行巡查，月底，由局机关效能建设考核领导小组结合自评、互评以及巡查暗访情况进行综合评定，并将考核结果与奖惩相结合，同时，每季度末又组织机关干部进行一次考试，考试内容包括时事、政策法规、教育大事、结合实际谈举措等，考试结果以科室为单位公示。月评季考制度要求局领导和党员带头，机关干部跟进，延伸至基层单位中层干部，并列入校务政务公开内容，有效强化了干部职工的学风、作风。
教育超市 教育公园
下城教育长期坚持教育发展与反哺共进，自2001年以来，一直以“为民、便民、利民”为宗旨，每年一届推出“教育超市教育公园”大型教育服务活动“教育超市”。体现开放、便捷、自主的理念，以各级各类教育咨询、服务为主体，安排教育咨询服务，下城教育成果展示，各中小学、幼儿园特色品牌展示，市民大课堂活动展示，机关党员干部小分队服务等多项服务内容。联合街道、社区开展的“教育公园”，体现愉悦、休闲、适意的理念，部分延续教育咨询活动，着重进行市民大课堂活动展示，和社区社团文化活动展示，全面渗透终身教育理念。由此，把教育送到了社区居民的家门口，加强了社区、学校、单位互相之间的交流。
收费阳光工程
在市教育局监察室、区纠风办、区物价局的关心指导下，教育局一直将制止教育乱收费，规范办学行为，净化教育环境作为行风建设的重要内容。2004年，推出了“教育收费阳光工程”， 明确了收费的工作流程、操作程序，包括捐资（物）助教、各类办班的工作流程；实行收费内容“五公开”、收费形式“三公开”，以及各类办班情况“二公开”；实施四项监督，坚持八个不准，明确责任追究，基本实现了教育收费“零投诉”的目标。同时，教育局又于全省率先开展教育收费监督软件试点工作，全市率先推开价格信用认证工作，切实推进收费阳光工程。
2.三类教育
托幼一体化工程
托幼一体化工程是从早期教育的发展角度，建立早期教育的整体的教育观，将幼儿教育向前延伸，把0—3岁婴幼儿早期教育纳入了教育发展整体工作目标中，力求摆脱单一的幼儿教育模式，强调社会、家庭和幼儿园三方教育的和谐、统一、协作，不断满足婴幼儿接受早期教育的需求。
自2000年在全省率先启动“托幼一体化”工程以来，成立了下城区学前教育指导服务中心和下城区学前教育督导中心，制定了《下城区0—6岁学前教育发展规划》，修订完善了“区幼儿园办学水平督导评估方案”。还通过合并、重组、优化，成立了新华幼托教育集团、东园婴幼教育集团、安吉路早教研发中心三个教育集团。同时，在下属11所幼儿园中举办“双体日社区“亲子乐园”，专门创设了集体能、休闲、游戏为一体的亲子活动室，让家长和孩子“同乐、同学、同动”，充分发挥“全国社区教育实验区”的优势，依托社区，在社区中提供了社区早教指导站、早教网络平台、亲职教育基地、入户指导等多形式的非正规早期教育服务，形成早教机构与家庭、社区的良性互动，实现了 “学前教育低龄化”目标、幼儿园办学“零无证”目标，亲子教育、亲职教育等领域均走在全国前列。
小班化教育
实施“小班化教育”，能让学生充分享受各种教育资源，满足广大人民群众接受优质教育的迫切需求。至2005年，我区小学全面实施小班化教育，并实行班额20人以内的小班教育；初中班额40人左右，并试行30人以内的小班教育。因此，区教育局根据上级部门的要求，近几年一直在积极推广、完善小班化教育，逐年提高小班化比率，努力促进义务教育均衡发展，为推动小康社会教育奠定良好基础，2004—2006年我区有景成实验学校、江心岛实验学校、青春中学东新园校区三所新建学校（校区），这些学校以嫁接、移植等形式，通过集团化办学，以“小班化教育”为素质教育的载体，来满足社会各界对优质教育资源的渴望。推广、完善小班化教育能缩短薄弱学校与“名校”之间的差距，从而尽可能减少“择校”现象，是实现义务教育均衡发展的有效途径之一。
打造初中教育高地
打造初中教育高地是以“初中是人生成长的关键时期”为基本认识，致力改变初中教育相对薄弱的现状，促使初中教育变“洼地”为“高地”，变“沼泽地”为“湿地”，促进各级各类教育均衡发展。自2003年于全市率先提出打造初中教育高地的目标后，先后出台《关于加强初中教育工作的决定》、《杭州市下城区推进初级中学现代化建设督导评估纲要》、《下城区初中骨干教师评选意见》等系列政策，从经费保障、人才引进、政策倾斜等多方面扶持初中教育发展，具体有提高生均公用经费、支持小班化教育、设立初中骨干教师专项奖励经费、提高初中班主任津贴、推进“智能化校园”建设等举措，是全市首批通过初中教育工作专项检
市民大课堂
市民大课堂是免费向社区居民开放的公益大课堂，也是目前杭城惟一完全由志愿者授课，并定期、长期向全市社区居民免费开放的社会大课堂。 “市民大课堂” 改变了传统先制定教学方案、让人去适应教学的被动做法，把受教育的主动权交给市民，开课内容集市民“点课”要求而定，凡要求上同一课题的人集聚到一定人数就开课，每周推出一堂课。同时“市民大课堂”与媒体合作，每开出一节课，《每日商报》就在上一个周五刊登授课预告，并于下一周对课堂概要进行“文字重现”，以扩大教育受益面，取得了良好的社会效益。
4.名校（园）集团化办学
嫁接办学——链式发展
是指由名校输出先进办学理念、优质教育资源和成功管理经验，嫁接到薄弱学校，帮助薄弱学校快速成长的一种办学模式。它不同于“连锁”办学和一般的集团化办学，更注重体现教育以人为本、尊重生命的理念，特别强调“源于母体，别于母体，优于母体”的办学特征。如：安吉路教育集团、青春教育集团学校、长寿桥教育集团学校、青蓝教育集团学校、东园教育集团学校、东园婴幼教育集团、新华幼托教育集团、星辰幼儿教育集团、朝晖幼儿教育集团，、明珠教育集团学校。
联盟办学——块式发展
母体多元，有分有合，集团不完全领带于集团内部的某一个领衔学校，而是“三足鼎立”的并重状态，集团内学校是各自独立的法人单位，集团内部各成员学校之间遵循平等、互生、共荣的原则，优势相长，风险共担。如：朝晖教育集团。
移植办学——点式发展
是一种全新的办学模式，指相对成熟的名校，作为一个完整的“品牌”，扎根到一个需要它并且有利于它发展的地方。其优势在于：改善老城区“名校”过于集中，优质教育资源浪费的状况，满足居住在城市边缘新建小区的老百姓对优质教育资源的需求，拓展名校发展空间，进一步提升名校办学水平。如：江心岛实验学校。
名特优组织建设
在名校集团化的背景下，在优质教育资源全覆盖的目标下，在多样化办学的手段下，在全面推进小班化的策略下，名、特、优校齐头并进。从而，防止顾此失彼，推动每一所校（园）都努力以质量取胜，以特色取胜。涌现出一批具有一定规模和办学优势的公办、国有民办、社会力量办、九年一贯制学校、外来务工子女专门学校、特殊教育学校、寄宿制、走读制、小班化等各级各类学校，形成多样化办学优势互补、错位发展、差异竞争、共生共长的良好格局，不断满足老百姓优质化、个别化的教育取向，孩子就近入学的条件逐年成熟，从2003年－2007年，区内择校率逐年大幅下降，老百姓对教育的满意度逐年提高。
4.教师成长工程
“主粮┼杂粮”培训模式
“主粮”，即学科教学的专业内容，包括教育基本理论知识、学科知识、教育教学实践的基本技术与方法、现代教育技术、教育科研方法与操作等。 “杂粮”指的是综合内容，包括现代人所应具有的基本知识，即通用知识，教师职业所需的有关知识，即教师职业知识，以及时事政治、法律、商业、金融等有关知识和信息。“主食┼杂粮”培训模式综合了教师成长需要的基本素养，有助于提高教师的综合素质，更好地适应新课改的需要。区教育研究发展中心主要负责“主食”菜单的培训，每学期初，通过网络公布各部门的研训“菜单”，以供校（园）选择，各学科研究员还根据各校（园）的需求到校（园）作针对性的指导。社区学院主要负责“杂粮”菜单的培训，邀请各行各业的专家作专场报告，除了介绍本行业、企业和专业知识外，还谈自己有关行政管理、效率效益、人才培养的理念。这样，使参加培训的教育工作者既能增长知识，又能跳出教育看教育，在不同的思维碰撞中产生新的教育管理观和育人观、人才观。
三单培训模式
发展基础教育，关键是教师队伍建设。我区在加强队伍建设方面，通过培训与引进相结合，通过情感留人、事业留人、机制留人等形式，队伍建设进入良性循环发展。2003年4月，按照教师成长需要“主粮”加“杂粮”的思路，创新在职教师培养模式，实行“培训机构出单、教师培训点单、教育部门买单”的三单培训形式，通过开列成长菜单、设置成长专户、建立成长基地，在全市率先实施了“人人优质”的教师成长工程，每年安排在职教师人均200元专项学习经费。
梯级名师培养
为了激发下城每一个教师发展的积极性和主动性，为每一层次教师成长搭建更宽广的平台和更高层次的目标，激活整体教师素质不断抬升，作用于优秀师资的扩张再生，涵养名师群，2005年，下城区颁布了《关于推进下城区人才强教战略的实施意见》，制定了实施《下城区教师“梯级培养”实施意见》，以及《下城区名师管理办法》，为不同层次的教育人才创造并提供发展的机会和空间，计划至2010年，构建一个由“下城人民教育功臣（五星级教师）、下城教育名家（四星级教师）、下城教育英才（三星级教师）、下城教育标兵（二星级教师）、下城教育能手（一星级教师）”组成的骨干教师人才梯队。届时，享受梯级培养的名师将达到在职教师的50％！评出的“人才梯队”每两年将认定一次。其中“下城区人民功臣教师”相当于杭州市正教授级，为终身荣誉。
2006年，第22个教师节前夕，已经评定出首批“梯级名师”近千人（其中五星级1名、四星级16名、三星级69名、二星级266名、一星级574名），占在职教师总数的近30％。自当年9月1日起，纳入梯级培养范围的近千名教师，已经落实按不同梯级实施奖励的政策，一星至五星级每月分别发放100元、300元、500元、800元、1200元，其经费纳入年度财政预算。
课题公开招标
2003年10月，教育局根据下城教育事业改革与发展的现状，以及教育行政部门的宏观决策的需要，首创对外“课题公开招标”制度，推出了12项重大应用性综合改革课题，面向全省教育部门和个人进行招标。结果，这些课题由投标得中的13位来自上海及省市教科研机构、高等院校的专家领衔，联合我区34所项目实验学校的力量，启动研究，获得了极大的成效。目前，第二轮课题招标工作正在紧张的筹划之中。
课题公开招标的实施，调动了更多的社会力量和智力资源参与我区教育科学研究，促进了教育决策的科学化和民主化，为我区教育发展引进了大量柔性人才。《浙江日报》、《杭州日报》等多家媒体予以高度关注。中国教育学会会长顾明远先生等教育专家对我区教育课题管理的创新举措均表示赞赏。
名师共享制度
为促进学校间教师资源的均衡配置，实现优质教育资源效益的最大化，教育局出台了名师共享制度，采用名师聘任制，设立“名师共享专户”，按照区域内名师资源采用“双轨”工作模式，区域外名师采用“合作”指导模式的思路，把区域内外教育专家、优秀教师及著名企业代表聘为培训者队伍中的“特邀研究员”、“助理研究员”，通过承担每学期一定数量的业务指导、示范活动，使名师资源流动于整个区域内，激励教师养成主动求知、探索多样化的学习理念，加强骨干教师教育理论修养，提高综合素质，增强教学能力，使一部分教师成为在某一学科领域里有独到见解、具有教学特色的专家型教师。同时，采取目标管理“逼”、优惠政策“促”、岗位练兵“引”、拜师学艺“带”、各种培训“育”等多种办法鼓励教师冒尖，为打造“人人优质”的均质化工程奠定基础。
结对互助共同体
积极实施名校（园）集团化战略，以“名校+农校”的嫁接形式，全面开展城乡中小学结对互助工作，使下城的优质教育资源实现跨地区扩展，不断创新结对互助的内容与机制，在教育教学管理、教学资源共享、新课程改革、农村小班化教育研究等方面进行互动，形成了教师互相学习、学生互相交流、学校互相促进的三大特点，推动了城乡教育均衡和谐发展，有效提升了农村学校的办学水平。目前，下城区30余所中小学已与杭州地区七县（市）的76所农村中小学达成发展结对互助共同体，在全市城区中率先实现结对率100%。
5.体制创新
直属单位体制改革
为促使直属单位职能由管理指导型向指导服务型转变，更好地为各级各类学校提供公共指导服务，使新型的教育行政体制和管理机制逐步实现现代化，适应教育发展需要，整合组建了教育研究发展中心、教育技术中心、社区教育中心、教育后勤管理服务中心和会计结算中心五大中心。
教育研究发展中心：由原教师进修学校、教研室、教科所实质性合并，将教育、教学研究与教师专业进修融为一体。基本职能是“研究、指导、服务”，为各校园贯彻实施行政决策及开展“校本研训”提供指导，为区域教育决策提供参考。
教育技术中心：由原教师进修学校现代教育技术中心演变而来，并拓展教育仪器管理、调配等内容。其基本职能是开发信息与教育技术，挖掘网络技术地潜在价值，为区域教育信息化、现代化提供保障服务。
社区教育中心：整合区青少年活动中心、青少年健体中心、学前教育指导中心、，于全市率先成立社区学院。其基本职能是区域社区教育、青少年儿童校外成长教育、教师继续教育，为创建学习型城区、构建区域终身教育体系开展管理、服务工作。
教育后勤管理服务中心：即原校企管理服务中心。其基本职能是承担校办企业、房产、教育市场、政府招投标、招商引资等方面的管理服务，为教育发展提供后勤保障。
会计结算中心：由区域教育行政单位财务部门整合而成。基本职能是发挥教育经费的调控和会计的监督职能，对各单位教育经费的分配、流通、使用进行调解、平衡和控制。
督导评估体制改革
全国首创督评“一室两中心”的组织架构，即区督导室、学前教育督导评估中心、社区教育督导评估中心，逐步完善适合下城终身教育体系的督导评估体系，开展教育发展性评估，教育质量增量评估，推动校园实现自我管理、自主发展，进一步提升办学水平。
“一室两中心”在日常教育督导工作中既有分工，又讲协作。区教育局督导室作为区人民政府教育督导室办事机构，其主要工作任务是组织开展全区中小学及直属单位的教育督导，组织督导人员培训，组织教育督导的科学研究，并负责联系“学前教育督导中心”与“社区教育督导中心”，协调开展学前教育督导与社区教育督导，促进我区“一室两中心”教育督导机制的运行。
6.活动交流
“携手1＋
孩子是“1”，爸爸妈妈、爷爷奶奶、外公外婆是“6”，用“1”的力量去影响和改变“6”，让精神文明走进千家万户——“携手1＋
2003年春夏之交，SARS肆虐，众志成城的抗击以后，长寿桥小学发起了“携手1+6，健康进万家”的活动，活动随即得到了各级领导的高度肯定和大力支持。“携手1+6，健康进万家”活动，继而在全区各校得到推广,拉开了校园文明建设的新序幕，并且成功地迈出了校园文明向社会延伸触角的成功一步。此后，围绕“1＋
