《中央教科所下城教育综合改革实验区2008-2010年工作总结》（下教〔2010〕130号）
《中央教科所下城教育综合改革实验区2010-2013年推行行动计划》（下教〔2010〕131号）
《关于公布首届下城区区域教育生态理论研究与实践专项成果评比结果的通知》（下教〔2010〕133号）
在2010年7月2日召开的中央教科所下城教育综合改革实验区建设推进会上，下城实验区在回顾和总结成立2年来改革经验与成效的基础上，着眼实验区教育改革的未来发展方向，向全区正式颁布下发了《中央教科所下城教育综合改革实验区2008-2010年工作总结》（下教〔2010〕130号）、《中央教科所下城教育综合改革实验区2010-2013年推行行动计划》（下教〔2010〕131号）和《关于公布首届下城区区域教育生态理论研究与实践专项成果评比结果的通知》（下教〔2010〕133号）三份文件，有力地推动了下城实验区今后的改革工作。其中，《中央教科所下城教育综合改革实验区2010-2013年推行行动计划》的文件正文内容如下：
中央教科所下城教育综合改革实验区成立两年以来，坚持以区域教育生态理论引领教育现代化发展，坚持“高位均衡、轻负高质”的特色发展模式，形成了政府认可、学界关注、社会满意的良好局面，成为了我国区域教育综合改革的示范与引领的典型范例。为推动下城教育综合改革实验区各项工作继续健康、快速、有序开展，根据《中央教育科学研究所与下城区人民政府教育综合改革实验区合作协议》的总体要求，特制定2010—2013年推进行动计划。
一、指导思想
围绕下城区委区政府打造“全国一流的现代化和谐城区”和“繁华时尚之区”的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《下城区教育事业“十二五”发展规划（2011-2015）》为导向，遵循“所区共建，整体推进，科研引领，创新发展”的合作方针，推进区域教育生态理论研究与实践，继续深化“高位均衡、轻负高质”特色发展模式，着力构建“高位高尚教育”，打造中国特色区域教育现代化样本，为下城经济、社会事业发展服务。
二、工作方针
（一）以“生态发展”为根本。深入探索符合区域经济和社会发展要求，与生态文明时代相适应的教育存在和持续发展的方法体系。充分发挥师生的主动性，关心每个师生的生命成长，促进师生主动地、生动活泼地发展。打造“适合孩子的教育”，增强教育的多样性，实现每一位学生的全面发展。
（二）以“高位均衡”为目标。将高水准的教育公平与优质的教育质量作为教育综合改革始终不懈的努力方向，统筹协调发展各级各类教育，加强教育特色品牌建设，构建“高位高尚教育”，整体提升区域教育质量。
（三）以“轻负高质”为核心。正确把握优质教育的内涵，以尊重生命、款待生命为出发点，践行以人为本、以生为本的教育理念，遵循教育教学规律和青少年身心发展规律，深入推进“轻负高质”素质教育，促进区域教育内涵发展。
（四）以“理论探索”为先导。牢固树立科研引领的意识，加强理论研究探索，建立正确的科学的改革观。坚持理论与实践相联系，确保改革理念落实到实践行动上，转化为有用的教育改革成果。通过科学的方法与手段，深入研究区域推进教育现代化的规律与经验，探索教育科学发展之路。
（五）以“改革创新”为动力。弘扬“先一步、高一层、可持续”的下城教育精神，坚持走下城特色的教育创新之路，勇于突破区域教育发展中的理论与实践的难点与瓶颈，争当我国区域教育现代化发展中的改革先锋，树立区域教育综合改革的“下城模式”与“下城标杆”。
（六）以“区际联动”为依托。按照“资源共享、形成机制、区际联动、整体发展”的工作机制，加强区域内外的互动交流，营造健康开放的改革环境。依托教育综合改革实验区平台，提升联动发展水平，推进区际资源共享，率先推出全国性改革试点政策。
三、特色实验项目
结合《规划纲要》精神，以“科学规划、项目推动、特色实验、成果创新、模式提炼”为基本思路，大胆创新，先行突破，组织开展系列教育改革特色实验项目，努力实现下城教育优质公平发展的新突破。
(一)“教育理论创新”项目
深化区域教育生态理论研究与实践，丰富区域特色教育理论体系，提升实验区改革理念，打造中国特色教育理论。
1.国家级课题研究。继续推进国家级课题《以教育生态理论促进教育现代化的实践研究》，加强课题的组织领导建设，认真做好课题中期汇报工作，加快课题研究进度，落实各子课题的实践推进工作，顺利完成课题的各项研究任务，形成课题成果。
2.生态研究中心建设。加强中央教科所下城教育生态研究中心建设，理清中心的工作机制与研究职能，建设一支高素质的专业化的研究队伍。定期召开区域教育生态理论研讨会，开展教育生态研究会所活动，坚持研究与探索区域教育生态理论的内涵与模式，促进全国教育综合改革实验区和教育学术之区建设。
3.“下城实验模式”提炼。坚持“创新发展、巩固成绩、总结经验、实践探索”的基本思路，继续深入挖掘、提炼“高位均衡、轻负高质”的实验模式，形成下城实验区区域教育综合改革的理论框架与体系。组织编写实验区研究系列专著，依托中央教科所学术期刊、网上专门频道等平台，传播、推广下城实验区的教育改革发展经验。
(二)“教育综合改革”项目
按照教育现代化及全国教育综合改革实验区建设的要求，遵循教育规律，探索教育综合改革机制，形成科学的现代教育管理机制。
1.综合改革实验区工作机制建设。继续推进专家常驻机制、绿色通道机制、决策参与机制、过程指导机制、院所加盟机制、科研引领机制、联合调研机制、信息共享机制等机制创新发展，进一步深化所区共建机制的内涵、方法革新、内容拓展等，打造实验区教育综合改革的工作机制的样板。
2.现代学校制度建设。将区域教育发展要求与校园自身特色发展有机结合，深化学校管理制度、文化制度、评价制度等制度体系建设。完善校长负责制，健全校长任职条件和任用办法。实行教育议事及听证等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，建立“校、社、家”互动机制、社区和专业人士参与学校管理制度，不断完善科学民主决策机制，推进学校民主管理。研制“高位高尚教育”学校绩效评估体系，引领学校科学和谐发展。
3.教育质量监测评估体系建设。探索督导机构独立履行职责机制，建构区域教育现代化质量监测评估体系，建立学生课业负担监测和公告制度，加强过程监控与指导，促进科学提升教育质量。建立区域教育质量信息公告制度，定期向社会公开公布区域学科教育、学生专项素质方面的监测评估报告，加强社会对区域教育发展的监督。
4.区域教育发展指数研究。进行教育基本信息数据模块、教育质量信息数据模块和教育社会信息数据模块的建设，建立区域教育信息数据库，形成教育结构、教学质量、区域教育社会信息三位一体的教育数据支持系统，为科学决策、质量提升及区域综合发展提供服务。认真研究、探索具有下城本土特色，符合区域教育发展需求的区域教育均衡指数（REEI）与区域教育质量指数（REQI）两大教育发展指数体系，推动区域教育现代化的科学发展。
(三)“教育学术之区”项目
按照“学术强教、学术优教”的指导思想，依托各级高校院所的智力支持，全面推进“教育学术之区”建设，以学术研究促进区域教育科学发展。
1.区域重大招标课题研究。加大对第二轮重大招投标课题的管理和支持力度，继续完善区域重大招标课题的工作机制与管理制度，深化招投标课题的研究针对性，重点加强对区域教育生态理论、现代学校制度、集团化办学等领域的研究。
2.教育学术生态群落建设。按照教育生态理论中有关生态系统的原理，借助生物群落的概念，对区域内各级各类学术组织、学术活动、学术内容进行有机整合，构建具有下城特色的区域教育学术生态群落，推动“教育学术之区”建设，进而促进区域教育生态理论引领下的教育综合改革事业的发展。
3.草根课题研究。以各级各类课题研究为抓手，定期举办教育学术大讲堂，同时，积极鼓励学校、教师、研究人员、教育行政人员等参与草根课题研究，通过研究，解决教学、管理、决策等方面的实际难题，推动实验区教育科研的本土化，增强科研引领的活力，形成丰富的草根课题研究成果体系。
（四）“人力资源优化”项目
大力倡导“教育家办学”理念，深入推进人才强教工程，不断优化教育人力资源，为区域教育持续发展储备充足的人才资源。
1.局本干部培养体系建设。适应科学发展要求和干部成长规律，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的局本干部培养体系，加强局管干部和教育行政人员培养，丰厚干部的学术素养，努力提升干部的管理水平和艺术。加大竞争性选拔干部工作力度，拓宽选人用人渠道，提高干部工作科学化水平，促进优秀人才脱颖而出。
2.区本教师成长工程建设。加强教师职业理想、职业道德和心理健康教育，不断增强教师的职业自觉。完善梯级名师培养体系，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。通过研修培训、学术交流等方式，提升全区教师的学科底气和专业自信，培育一批具有个性特色的教学名师和学科领军人才。加强研究员队伍建设，提升研究员对教师的专业引领能力。
3.区域人力资源流动机制建设。继续完善区域教师流动机制，争取实现教师流动机制的创新与突破，切实推动区域内教师的合理流动，努力优化教师资源配置，让教师能各得其所、各司其职、各显其能，让学校通过流动能始终保持学校的办学质量和教师队伍的高素质，让社会对每所学校都能满意，保持教育的优质公平发展。
（五）“轻负高质提升”项目
认真贯彻落实《规划纲要》提出的“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针，夯实基础，提升内涵，促进区域教育全面、协调、可持续发展。
1.生态课堂建设。继续加强生态课堂研究，破解新课程改革和“轻负高质”推进过程中的难题，优化教学策略，提升课堂教学效益，切实减轻学生过重的课业负担和精神负担。办好“生态课堂节”，推介生态课堂的理念、构建模式和方法。加强心理健康教育，全面启动文体“2+1”工程，促进青少年身心健康发展。充分利用区域周边的第二课堂教育资源，建好青少年空间、青少年劳技科技中心，拓宽学生的学习生活空间，提升学生的综合素养。
2.再生性集团化办学模式改革。继续深化再生性集团化办学模式的研究和实践，探索建立不同模式教育集团的有效管理机制，提升集团化学校的内部管理能力，不断深化集团化办学内涵。进一步优化校园布局，加快推进教育的“南精北快”，增加北部地区的优质教育资源。在优先满足群众就近享受优质公办教育需求的同时，积极发展民办教育，提供选择机会，尽量满足多样化的教育需求。
3.教育特色品牌建设。鼓励学校以自身优势为引领，创建学校文化和教育品牌，推动形成各具特色、百花齐放的教育生态园。继续深化“德育一把手工程”、“班主任成长节”等品牌，不断提升德育品位。关注儿童多元智能发展，开发区本特色课程，促进师幼共同成长。全面开展0-3岁婴幼儿家长和看护人科学育儿能力的培训与研究，多途径、多形式推进早期教育工作。以特色实验项目引领社区教育发展，创新培训内容、活动形式和载体，构建社区教育全域资源体系，搭建终身学习“立交桥”，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。
（六）“教育交流合作”项目
按照“不求所在、但求所用”的思路，把自主发展与借势、借力、借智发展结合起来，积极开展对外交流合作，以大开放促进大发展。
1.实验区区际联动工程建设。落实中央教科所全国首届教育综合改革实验区联席会精神，切实履行 “资源共享、形成机制、区际联动、整体发展”的实验区工作机制，大力推动《推动区域联动整体发展工作方案（讨论稿）》中提出的区际教育质量监测、区域教育信息化、新课程区域实施、区际教科研共同体、区际校长和教师交流、区域教育国际化平台、区际教师教学能力提升七大联动项目，不断促进实验区的共同发展。
2.国际教育创新“文晖”品牌。充分发挥联合国教科文组织APEID中心、亚太地区社区教育资源中心、联合国教科文组织全民教育质量监测下城中心等机构的作用，扩大对外开放，广泛开展国际交流。办好中国杭州国际教育创新大会和文晖论坛，完善联合国教科文组织亚太地区文晖教育创新奖评选机制，不断提升“文晖”品牌的国际知名度与影响力，以国际视野引领本土行动，增强“文晖”品牌对下城教育现代化发展的引领推动作用。
3. 多领域拓展国内交流合作。推进与浙江大学教育学院的全面合作关系，力争在体制创新、人才培养、能力建设、国际合作等方面有新的突破。加强城乡学校互助共同体建设，推动城乡教育均衡发展。进一步增强与余杭、德清等兄弟区县及国内同行的交流与合作，创设若干合作办学特色示范校（教育集团），不断提升实验区的教育品质，扩大实验区教育综合改革成果的国际影响与辐射作用。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为保障下城教育综合改革实验区各项工作顺利推进，在中央教科所、下城区人民政府的领导下，在中央教科所教育综合改革实验区办公室、中央教科所驻下城专家组的指导下，在实验区领导小组和研究工作小组框架下，发挥区内各部门、街道合力，成立实验区推进工作领导小组，负责实验区工作的管理和协调。
（二）健全实验机制。各单位根据我区教育现代化建设的发展要求，结合单位实际情况，确定1-2项未来3年着力推进的重点实验课题和项目，有效推进教育综合改革实验的全面实施。机关各科室、全区各校园、直属单位作为中央教科所教育综合改革实验区实验机构，全体教师、干部作为实验员，立足教育教学实践和日常工作，参与教育综合改革实验。
（三）开展改革试点。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》确定的重大项目和改革试点内容，结合下城“高位均衡、轻负高质”特色实验模式，探索开展区域教育均衡发展度指数、督导机构独立履行职责机制、校长和教师流动机制、生态课堂建设、减轻学生课业负担的有效机制、学生学业水平和综合素质评价、跨地区教育协作等方面的改革，为教育部萃取经验提供样本，向其他地区辐射实验区改革成果的影响，通过示范与引领，进而促进我国教育事业的整体发展。
附件：1.下城实验区特色实验项目分解表（略）
2.基层校园和直属单位综合改革特色试点项目（略）
下城区教育局
中央教科所驻下城专家组
二〇一〇年六月三十日
