科研引领是中央教科所下城教育综合改革实验区整体推进区域教育改革和发展的核心工作机制。在这一机制的带动下，下城实验区各项改革工作进展良好，实验区上下形成了浓厚的科研氛围与改革意识。

　　国家级课题子课题《区域开放办学实践研究》的研究主旨在于，通过分析区域开放办学实践过程中各利益主体的权责利关系，进而构建起支撑区域开放办学的支持系统。其研究重点之一，就是区域教育资源向社会开放的途径及学校开放办学的基本模式。

　　在这一课题的引领下，下城实验区开放办学研究与改革工作在已有成绩的基础上，取得了许多新的突破。但近期，由于我国个别地方发生多起校园安全恶性案件,引发社会高度关注，校园安全一度成为开放办学发展进程中的一大制约因素，其改革受到严重影响。

　　如何在保障校园安全的前提下继续有序推进区域开放办学实践，成为当下实验区推进改革需要破解的首要课题与挑战。在下城区人民政府、区教育局、社区教育中心以及专家组的共同努力下，实验区以科研为引领和保障，多次组织校园安全与开放办学的专题研讨会与现场会，最终形成和推出了一整套在全方位保障校园安全前提之下向社会开放和共享教育资源的制度与做法。

　　近日，浙江省人民政府郑继伟副省长在省政府办公厅《专报信息》第1013期《下城区在确保校园安全前提下试点恢复学校场地向社区开放的主要做法》上作出重要批示：“下城区在确保校园安全前提下有序向社区开放文体设施的做法值得推广，请教育厅、体育局共同研究，提出意见供各地借鉴。”与此同时，杭州市陈小平副市长在《杭州政务·参阅》第76期上也对此作出重要批示：“确保校园安全，实施有序开放，下城区的做法值得借鉴。请市体育局会同市教育局抓紧提出规范学校体育场所向公众开放的意见。”

　　下城区学校体育文化设施向社会开放工作已开展10年，已成为弥补社区公共文体设施缺失的重要手段，深受广大社区居民欢迎。受前段时间国内部分城市校园伤害事件影响，下城区曾根据市政府要求暂停了学校场地向社会开放，但因此也引发了一些新的社会矛盾。为了缓解有限的教育资源与社会日益增长的公共需求之间的矛盾，也为了营造有利于学校发展的社会环境，下城实验区在确保校园安全前提下就尽快恢复学校场地向社区开放进行了一系列改革试点和探索，明确了开放时间、范围和对象，制作了统一的公告、居民出入证和车辆通行证，建立了持证准入、值日巡查和清场检查等一整套制度，严格进出登记，完善监控设施，定期维护设备，全面强化过程管理，及时排查安全隐患，并全面落实教育部门、街道、社区及其他相关部门的工作责任，形成了群策群力共同推进学校场地开放的工作格局。

　　根据郑继伟副省长和陈小平副市长的指示精神，下城实验区将在试点工作基础之上进一步结合社区和学校的实际情况，在确保校园安全的前提下，在区域教育资源的开放理念、开放模式及其运作方式等方面继续进行大胆探索和改革实践，按有序、有效、可操作性的要求，总结摸索切实可行的包括学校场地开放在内的区域开放办学模式及其支持系统，实现社会与学校的双赢，积极迎接即将在下城实验区召开的全国社区教育工作会议。

下城区教育局办公室

中央教科所下城实验区专家组

2010年7月15日