2009年第29期7版

对这次改制，北京师范大学校长钟秉林特别强调：组建教育学部，是改革校内管理体制、改善学校管理效能的重要尝试。大学内部二级实体院系设置过多、管理跨度过大，在某种程度上会造成校级权力过分集中、行政权力与学术权力失衡、决策力和执行力削弱，以及“行政化”、“官本位”等现象。这些问题的解决，必须依靠观念的更新和体制的创新。教育学部的组建不是为了合并几个院系，而是为了以学科建设和学术发展为核心，依托二级学科建设实体学术机构，根据重大需求建设综合交叉平台，通过专业化的行政体系建设提高管理服务能力，力求建立起教师培养培训、教育科学研究、教育文化产业一体化的新机制。

童克震撰文说，“政学分离”在国外早已证明是一种先进的教育管理模式，在美、法、德等教育发达国家，高校早已摆脱官场化、行政化弊端，实现高校自主管理，高校实行高度自治。而在我国高校是教育行政部门的下属机构，基本沿用计划经济时期的管理模式，高校行政化、官本位积习深重。现在北师大总算率先开了“政学分离”的先河，预示我国教育管理模式改革的号角已经吹响。

“从管理学的角度看，层级越少，管理的效率越高。为了适应社会的变化，大学应该尽可能减少管理的层级。实际上，发达国家大多数高校的管理结构都是扁平化的。”新加坡南洋理工大学教育学院院长李盛光评价说。

“世界高等教育正呈现出一系列新的改革和发展趋势。成立教育学部，是北师大强化办学特色的一项战略选择，也是对国家重大战略需求的积极回应。”北师大党委书记刘川生说。

学者张鸣则认为，改革大学行政化需有大动作。他说，如果能从体制上分割学术和行政，让有权者不参与学术资源的分配，当然是好事。但是，仅仅有制度设计的良好愿望肯定是不行的。比如，报道说，学部的领导自己可以开展学术活动，但不参与学术资源的分配。这一点如何保障呢？如果学部作为人、财、物独立的实体，它却根本不参与学术资源的分配，那么，这些人、财、物的资源是用来做什么的呢？既要管理下属的学院和研究所，又不参与资源分配，那么，下属的单位会听话吗？管理体现在什么地方呢？凡是在学校工作过的人都知道，一个领导如果也做课题，写文章，很难让他们对所管辖的单位的学术活动不掺和的，大学里所谓的管理，很重要的部分，就是管学术资源的分配。

再说，现在大学的行政机构，千条线万条线，条条都伸到而且捆到具体的教学和科研单位身上。成立了学部，似乎没有可能把这些行政单位撤了。只要这些机构在，就必然要管事，管事，就有权力。因此，眼见得，尽管成立了学部，教务处依旧会管教学，科研处依旧会管科研，研究生院还是要管研究生，而组织人事部门，还是要管干部升迁。学部跟这些机构的关系怎样理顺呢？最令人担心，是这样一个结果，最终学校的行政还是要管理一切，只不过这一切都通过学部实现了而已。行政化没改掉，反而多了一级行政架构。

教师们的感觉则完全不同。北师大国际与比较教育研究院副教授高益民说，最近在校内外常被人戏称为“学部委员”，他对教育学部充满了憧憬。高益民期待教育学部是一个大胆创新的实验基地，期待每一位教师在这里都享受到作为科学工作者的尊严，每一位教师得到的是真正的人文关怀而不仅仅是冰冷的数字的考量。“学生将是最终的受益者。”高益民说。

（据《新京报》２００９年７月１日、《广州日报》２００９年７月１日　、《中国教育报》２００９年７月６日 摘编）