2009年第29期6版

今天的职业教育已经成为教育的半壁江山，然而仍然有很多家长和学生把它视作无奈的选择—— 职业教育何时走出招生困境。

教育部职业教育研究所副所长余祖光分析指出，“职业教育吸引力不高，涉及社会观念、社会分层、社会流动和教育体系等多方面因素。”

观念的问题影响了人们对职业教育的选择，而职业教育所处的外部环境及其内部存在的种种问题则削弱了它的自身魅力。从外部原因看，余祖光认为，职业教育吸引力不高的直接原因是直接创造财富的一线劳动者的经济财富和社会待遇不高，社会保障程度低。而从内部因素看，整个教育结构重心偏高与就业结构相矛盾，造成社会忽视一线劳动者培养，也导致个体不愿选择处于薄弱状况的职业教育环境。

专家指出，职业教育吸引力不够与职业教育本身质量不高密切相关。全球著名的“海外职业训练协会”在《中国职业能力开发政策》报告中明确指出，中国职业教育目前存在四大不足：一是将职业教育视为“二流教育”；二是职业教育与职业训练的管理体制缺乏统一；三是职业教育与产业界关系不密切；四是拥有职业训练资格的教师严重欠缺。

据悉，目前我国高职生升本科的比例仅为５％，“家长和学生认为上职业院校就是一种终结性教育，没有继续上升的空间。”

与此同时，职业教育管理体制的问题制约了职业教育的充分发展。教育部门内部、教育部门与劳动部门、教育部门与行业之间，没有理顺的种种关系，造成投入失衡，相互独立，各成体系，管理存在矛盾，行业联系割裂。中国职业教育学会副会长俞仲文直言，上述问题导致两大严重后果：一是职业教育资源缺乏与资源分散并存，政策缺位与政出多门并存，投入不足与多头领导并存；二是职业院校与行业关系松散，培养的学生不适应市场，表现为大批人没事干，大批事没人干。

余祖光认为，增强职业教育吸引力关键是大力弘扬体现中国特色和时代文明特征的职业教育文化，努力实践有中国特色和尊重一切劳动的职业教育文化。并从体系优化上根据终身教育与培训的要求，搭建高技能、复合型人才成长的立交桥。但他同时表示，“行政推进是必要条件，却代替不了扎扎实实的专业化的社会化服务，通过专业化的社会化服务，提高学校专业和师资的专业化水平，满足部分专业化程度较高的技术业务需求，才能从根本上提高职业教育的吸引力。”

余祖光认为，职业教育增强吸引力就要提高自身的教育质量，加强职业教育专业群基础能力建设，以优化整体结构与就业结构相协调为重。

怎样让职业院校的学生看到未来和希望？中国职业技术教育学会德育工作委员会副主任蒋乃平表示，职业教育第一要为经济社会发展服务，第二要为受教育者的可持续发展服务，必须满足受教育者职业生涯可持续发展的需要，“应让‘科学发展观’在职业教育中得到充分体现，职业学校的教育必须为学生的首次就业服务，而且为他以后的再择业、转岗和晋升服务。”余祖光也明确指出，职业教育要对学生个人提供继续学习的便利而不是障碍，职业教育要做好高职与本科的衔接，“而这种衔接不一定是同一专业的衔接”。

对于管理体制的问题，俞仲文建议调整教育部与劳动就业保障部门的业务范围，将劳动部门的技能型人才培养业务归并为教育部门统一管理；设立国家职业技术教育管理委员会，以此强化行业对职业教育管理的介入。国家教育行政学院教授邢辉也建议，理顺中央和地方的关系，建立各部门统筹协调的有效机制。

针对当前相对单一的政府办学、学校化的办学模式，有关专家表示，应鼓励、企业办学，促进办学主体多元化。北京理工大学教授杨东平指出，要使职业教育真正成为一个全社会共同举办的具有吸引力的教育，需要改变现有单一的“教育局办学”模式，降低办学门槛，使办学主体多元，促进企业办学，促进职业教育的社会化。　

（《光明日报》２００９ 年６月２４日　丰捷　文）